Comisia Europeană discută crearea unui sistem de aderare la UE pe două niveluri, unde noii membri, inclusiv Ucraina, ar avea iniţial drepturi limitate, cum ar fi lipsa dreptului de a bloca deciziile politice, dar cu acces treptat la piaţa unică.

Proiectul revizuieşte procesul vechi din 1993 pentru a răspunde circumstanţelor excepţionale şi pentru a accelera aderarea Ucrainei, legată de negocierile de pace şi stabilitatea regională.

Iniţiativa este însă contestată de unii membri UE şi ţări candidate, deoarece schimbă principiile aderării existente, iar propunerile concrete urmează să fie prezentate în primăvara lui 2026.