Pentru a preveni blocajele decizionale în UE, Comisia Europeană propune o etapă intermediară în care noi membri să fie integrați pe deplin economic, dar fără drepturi de vot până la o reformă a modului de funcţionare a UE.

Ţări precum Albania susţin această idee ca fiind pragmatică, în timp ce Moldova şi Ucraina doresc aderarea deplină cu drepturi egale, iar Ungaria foloseşte dreptul de veto pentru a încetini procesul.

Planul va fi discutat la nivel înalt şi trebuie să fie conform tratatelor UE, fiind o soluţie provocatoare pentru echilibrul politic şi viitorul extinderii europene.